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《关于科学绿化的指导意见》解读
来源: | 作者:pmo8eb2f9 | 发布时间: 2021-06-03 | 1944 次浏览 | 分享到:


开山造地、填湖填海绿化；违规占用耕地绿化造林；不顾水资源承载力，过度用水，甚至在河湖管理范围内种植阻碍行洪的林木……这些盲目造林绿化的做法该消停了。

今天（2日）公布的《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（下称《指导意见》）明确，要“尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路”。

《指导意见》提出，坚持保护优先、自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合；合理布局绿化空间，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复；因地制宜、适地适绿，充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建健康稳定的生态系统；坚持节约优先、量力而行，统筹考虑生态合理性和经济可行性，数量和质量并重，节俭务实开展国土绿化。

“这个时候强调‘科学绿化’是有深刻背景的，主要是一些地方盲目扩大绿地面积，以为树种的越多越好，绿地面积越大越好。”一位林业专家对第一财经记者说，在西北一些地方，甚至不顾水资源严重匮乏的现实，大量抽地下水植树浇树。还有的盲目向沙漠进军，耗费了大量水资源和人力、财力，但效果很差。

“有的地方地下水位越抽越低，在地下几十米甚至上百米，哪有什么树的根系能够得着地下水的？结果造成地表植被很快枯死。”这位专家告诉第一财经记者，“近年来，这些问题各方均通过不同的途径反映到决策部门。”

这位专家表示，《指导意见》是对目前过度绿化倾向的纠偏，也将对未来各地城市、乡村规划建设产生影响。

第一财经记者注意到，《指导意见》也专门针对绿化过程中出现的种种问题，要求综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，科学划定绿化用地，实行精准化管理。以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地草地等为主开展绿化。

对于城市绿化，《指导意见》提出，结合城市更新，采取拆违建绿、留白增绿等方式，增加城市绿地。鼓励特大城市、超大城市通过建设用地腾挪、农用地转用等方式加大留白增绿力度，留足绿化空间。

对于农村绿化，《指导意见》明确，鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地；结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林。依法合规开展铁路、公路、河渠两侧，湖库周边等绿化建设。严禁违规占用耕地绿化造林，确需占用的，必须依法依规严格履行审批手续。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

在合理利用水资源方面，《指导意见》提出，国土绿化要充分考虑降水、地表水、地下水等水资源的时空分布和承载能力，坚持以水而定、量水而行，宜绿则绿、宜荒则荒，科学恢复林草植被。

《指导意见》明确，年降水量400毫米以下干旱半干旱地区的绿化规划要经过水资源论证，以雨养、节水为导向，以恢复灌草植被为主，推广乔灌草结合的绿化模式，提倡低密度造林育林，合理运用集水、节水造林种草技术，防止过度用水造成生态环境破坏。绿洲农业区要充分考虑水资源条件，加强天然绿洲和生态过渡带保护，兼顾绿洲保护和农田防护林用水需求，合理确定造林规模和密度，确保农业生态屏障可持续发展。

《指导意见》还提出，要科学选择绿化树种草种。干旱缺水、风沙严重地区要优先选用耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的灌木树种和草种。海岸带要优先选用耐盐碱、耐水湿、抗风能力强的深根性树种。水土流失严重地区要优先选用根系发达、固土保水能力强的防护树种草种。稳步有序开展退耕还林还草。

同时，坚决反对“大树进城”等急功近利行为，避免片面追求景观化，切忌行政命令瞎指挥，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程。《指导意见》明确，对违背科学规律和群众意愿搞绿化的错误行为，要及时制止纠正；对造成不良影响和严重后果的，要依法依规追责。